欧博体育APP下载欧博体育APP下载“扫黑除恶”一词来源于中央、国务院在2018年1月23日，发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。对比过去，这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

　　三个“事关”：（1）事关社会大局稳定和国家长治久安；（2）事关人心向背和基层政权巩固；（3）事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

　　人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化；基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

　　五个坚持：（1）坚持党的领导、发挥政治优势；（2）坚持人民主体地位、紧紧依靠人民群众；（3）坚持综合治理、齐抓共管；（4）坚持依法严惩、打早打小；（5）坚持标本兼治、源头治理。

　　坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

　　重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。

　　各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。

　　各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，要确保各项工作落到实处。

　　要把打击黑恶势力同反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶与加强基层组织结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,又有效铲除黑恶势力滋生土壤。

　　（1）围绕政治站位。（2）围绕依法严惩。（3）围绕综合治理。（4）围绕深挖彻查。（5）围绕组织建设。（6）围绕组织领导。

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）

　　12、两高两部规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为（案件）是什么？

　　7类典型案件：非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故意伤害。

　　11类常见伴生行为（案件）：开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众“”。

　　（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

　　（2）利用家族欧博体育首页平台、宗族、宗教、家支势力和采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段，把持基层政权、操纵干扰破坏基层换届选举、垄断或争抢农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。

　　（3）利用家族、宗族、宗教、家支势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“乡霸”、“村霸”以及采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不当利益的黑恶势力。

　　（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中聚众闹事，煽动、蛊惑不明真相的群众聚众闹事或的黑恶势力。

　　（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、强行阻工、非法垄断经营、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。

　　（6）以暴力、胁迫等手段，在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所垄断经营、欺行霸市、强迫交易、强收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力。

　　（11）打着民族、宗教的幌子，宣扬宗教极端思想，从事恐怖活动、分裂活动，暴力抗拒法律实施，以及为争夺草场、林场、虫草、矿产等资源，组织煽动进行烧等扰乱社会秩序的黑恶势力。

　　（12）利用家支或宗族势力集资贩卖运输毒品、武装贩卖运输毒品、包庇纵容涉毒违法犯罪、制造贩卖携带爆炸物品、组织拐卖妇女儿童、组织卖淫嫖娼、伪造矿难杀人骗赔、组织实施盗抢骗及流窜入室盗窃犯罪的黑恶势力。

　　（13）利用家支或宗族势力，为谋取非法利益或形成非法影响，介入民事纠纷，有组织地聚众抬尸闹事、烧、堵塞道路、滋扰纠缠、以强凌弱，扰乱社会秩序的黑恶势力。

　　（14）利用婚姻、医患、劳资、交通事故等民事纠纷，以获取非法利益为目的，有预谋、有组织地从事敲诈勒索、“碰瓷”诈骗、“职业”医闹，以及利用民间“德古”身份进行非法调解等黑恶势力。

　　（15）其他影响人民群众安全感、制约毒情好转、妨碍脱贫攻坚工作和基层组织建设的黑恶势力。

　　“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

　　（1）向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权；（2）向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；（3）向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。

　　既要查办黑恶势力；又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

　　（1）扫黑；（2）除恶；（3）治乱；（4）“打伞”；（5）“拍蝇”；（6）加强基层组织建设。

　　（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

　　（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

　　（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

　　（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　　是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下4个特征：

　　（1）具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；

　　（2）在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段欧博体育首页平台，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；

　　（4）一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。

　　“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

　　严格来说，“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。嫌疑人属于“村霸”范畴，在实际侦办过程中可从其行为表现特征来判定：

　　（2）无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

　　（4）有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

　　（5）对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

　　（6）诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

　　在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

　　（2）欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

　　（4）受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

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