碳中和周报（第116期）丨五部门：加快建立产品碳足迹管理体系；国常会审议通过《空气质量持续改善行动计划》；中法碳中和中心启动

　　2023年11月27日 18:19 21世纪经济报道 21财经APP 李德尚玉,实习生王悦阳

　　本期看点：五部门：加快建立产品碳足迹管理体系；国常会审议通过《空气质量持续改善行动计划》；中法碳中和中心启动；国务院：支持北京探索ESG评价标准制定工作。

　　2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。

　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

　　本期看点：五部门：加快建立产品碳足迹管理体系；国常会审议通过《空气质量持续改善行动计划》；中法碳中和中心启动；国务院：支持北京探索ESG评价标准制定工作。

　　近日，国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（下称“《意见》”）。

　　《意见》指出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

　　《意见》对产品碳足迹管理各项重点任务作出系统部署，提出制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等工作举措，并明确了职责分工和保障措施等。

　　21碳中和课题组快评：产品碳足迹属于碳排放核算的一种，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。《意见》的印发实施有利于推动产业升级，助力企业节能降碳；促进绿色消费，扩大低碳产品供给；妥善应对贸易壁垒，提升我外贸产品竞争力。

　　11月24日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《空气质量持续改善行动计划》。会议强调，要深入贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，再接再厉、久久为功，扎实深入推进空气质量持续改善。要统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲。要动员社会各界广泛参与大气污染防治，进一步加强知识普及和政策宣传，主动回应社会关切，营造共同促进空气质量持续改善的良好氛围。

　　21碳中和课题组快评：过去十年，我国在空气质量改善方面取得非常大的进展，但末端治理效果已接近极限。下一步，空气质量改善必须要与能源、产业和交通运输的结构调整和低碳转型相结合。

　　11月24日，中法碳中和中心正式启动。中法人文交流机制中方牵头人、外交部部长王毅同法方牵头人、法国外交部长科隆纳共同出席启动仪式并致辞。

　　王毅指出，半年来，在中法双方共同努力下，中法碳中和中心从构想变为现实，并在联合国气候变化迪拜大会即将召开之际正式启动，发出中法加强绿色科技合作、携手应对气候变化的有力信号。8年前，中法携手推动联合国气候变化巴黎大会达成历史性的《巴黎协定》。近日，两国元首就气候变化迪拜大会协调立场，再次展现出双方共同应对全球性挑战的积极意愿。中方愿同法方一道，继续发扬敢为人先的精神，为双方合作开辟新前景、赋予新动能，让科技新成果造福全人类。希望两国专家们集众智、聚合力，发挥好中心的平台作用欧博体育APP下载，为两国绿色低碳转型发展作出积极贡献。

　　21碳中和课题组快评：共建碳中和中心彰显了中法双方拓展创新低碳转型发展合作、携手保护地球、服务人类共同利益的雄心和成果。在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会即将举行之际，中法作为推动《巴黎协定》达成的重要大国，更需要在既有贡献基础上继续引领全球气候治理朝着公平合理、合作共赢的方向发展。

　　11月16日，生态环境部副部长赵英民与来访的欧盟委员会税务和海关同盟总司长杰拉西莫斯•托马斯就欧盟碳边境调节机制和碳市场建设等内容进行交流。此次活动是落实第四次中欧环境与气候高层对话共识的具体行动。双方围绕欧盟碳边境调节机制的出台背景、制度设计、过渡期实施细则等技术问题交换了看法。

　　中方介绍了十八大以来我国实施积极应对气候变化国家战略取得的显著成效。中方高度关注欧盟碳边境调节机制实施进展，表达了对欧盟以单边措施推动碳边境调节机制的疑虑和关切，希望与欧方通过中欧环境与气候高层对话等相关国际双多边渠道，进一步开展对话，消除疑虑回应关切。中方愿与欧方在全国碳排放权交易市场建设等领域继续开展交流合作。

　　欧方介绍了近年来欧盟实施“绿色新政”的相关目标及采取的主要措施，对欧盟进口产品情况、碳排放量，以及欧盟推动碳边境调节机制的目的和有关政策考虑作了说明。欧方希望与中方就碳边境调节机制、碳市场建设和控制碳泄漏等内容加强技术交流合作。

　　21碳中和课题组快评：面对气候变化不断加剧的挑战，各国需要积极推动实现绿色低碳发展目标。中国和欧盟在能源与气候领域的合作不断加深，中欧要在“双碳”领域进行合作，这不仅利于双方，也利于全人类。

　　近日，国家能源局发布《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》（下称“《通知》”）。《通知》指出，通过组织开展生物柴油推广应用试点示范，拓展国内生物柴油的应用场景，探索建立可复制、可推广的政策体系、发展路径，逐步形成示范效应和规模效应，为继续扩大生物柴油等绿色液体燃料推广应用积累经验。

　　《通知》强调，将对符合条件的试点示范项目优先纳入制造业中长期贷款项目予以支持，并积极推进建立生物柴油碳减排方法学，推动将生物柴油纳入国家核证自愿减排量(CCER)机制，加快实现生物柴油的绿色价值。

　　21碳中和课题组快评：生物柴油是以废弃油脂等生物质为原料生产的可再生能源，是国际公认的绿色清洁燃料。开展生物柴油推广应用试点示范是贯彻新发展理念、助力实现“双碳”目标的有效途径，是推进废弃物循环利用、保障人民餐桌安全的有力手段。

　　11月23日，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。工作方案指出，促进金融服务绿色低碳循环经济发展。培育和丰富绿色金融体系。支持国内外绿色金融标准认证及评级机构在京发展。支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心，逐步丰富交易产品种类。完善企业碳账户体系，优化与碳排放量挂钩的环境权益价格发现机制。推动有条件的金融机构不断提高环境信息披露水平。完善统计、信用体系，支持、推动绿色金融发展。推动绿色金融标准制定和执行，探索开展与国际接轨的绿色债券评级等标准应用，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务。支持符合条件的金融机构和企业赴境外发行绿色债券。提升绿色信贷、绿色保险等绿色金融专业服务能力。推动包括温室气体自愿减排交易在内的各类绿色资产交易。支持北京探索环境、社会和治理（ESG）评价标准制定工作，支持企业自愿遵循环境领域与国际通行标准和指南相一致的企业社会责任原则。

　　21碳中和课题组快评：2020年，国家服务业扩大开放综合示范区在京启动建设，经过三年的发展，示范区持续推进创新探索，对全国服务业开放的贡献日益显现。工作方案突出“更深层次的开放改革探索”，围绕绿色金融、数字经济、专业服务等重要领域，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体生态。

　　近日，中国建设银行广东省分行为粤港澳大湾区气候投融资项目“巨湾技研新能源汽车锂电池生产基地”发放的1亿元“绿色气候贷”已成功落地，这是广东省内金融机构首次探索向气候投融资项目量身定制专属金融产品，有力支持了粤港澳大湾区应对气候变化产业发展。

　　据悉，不久前广州南沙区发布了《广州南沙新区促进气候投融资发展若干措施》，并建立了粤港澳大湾区气候投融资项目库，推进气候投融资试点工作。自南沙试点获批以来，建设银行就深度参与了气候投融资各项工作。2021年1月，建行广东自贸区分行与南沙管委会签订了气候投融资合作协议，并于当年4月成立了全国首个“气候网点”南沙气候支行。此次推出的“绿色气候贷”，则是为粤港澳大湾区气候投融资项目库企业提供气候投融资专项贷款，同时库内企业经第三方认证后还可申请50%利息补贴、第三方认证费用补贴等政策优惠，进一步延伸绿色金融服务内涵。

　　21碳中和课题组快评：气候投融资引导和促进更多资金投向应对气候变化领域。广东省金融机构在气候投融资领域的探索，有利于推动广东省绿色金融高质量发展。

　　11月22日，中国建设银行香港分行、迪拜分行和卢森堡分行于境外成功发行应对气候变化主题绿色债券。本次发行债券包括三年期美元固定利率、美元浮动利率以及欧元固定利率三个品种，最终发行规模共计为11亿美元和3亿欧元，均已获得安永和香港品质保证局出具的第三方认证，将同步在香港、迪拜和卢森堡证券交易所挂牌上市。本次发行债券遴选清洁交通等具有显著温室气体减排效应的资产，符合国际资本市场协会（ICMA）《绿色债券原则》相关标准，是世界范围内应对全球气候变化的重要举措。

　　21碳中和课题组快评：应对气候变化需要金融机构与企业凝聚绿色业务发展共识，金融支持绿色低碳转型，促进绿色金融全面协同发展。

　　11月16日，中汽数据有限公司在北京召开“2023年中国汽车节能低碳国际论坛”并在会上正式发布了《节能与新能源汽车发展报告2023》。报告从汽车产业政策、市场、技术欧博体育APP下载、产品4个维度全面解读中国节能与新能源汽车产业发展现状与特点，科学引领前瞻趋势；同时，报告紧跟节能与新能源汽车发展的新理念、新特点、新技术、新趋势；并首次增加了新能源汽车短期市场全景监测与趋势洞察、新能源乘用车产品形态特征及趋势研究以及中国乘用车低碳发展技术市场路线图研究这三大亮点。

　　21碳中和课题组快评：发展节能与新能源汽车是落实国家“双碳”目标的关键一环，报告聚焦汽车产业的新动态、新趋势、新变化，追踪低碳政策、洞悉技术演进、分析产品形态，为新能源汽车行业发展与企业决策提供思想借鉴与智力支撑。

　　11月22日，富达国际发布自然路线图，致力于应对自然资源及生物多样性丧失危机。该路线图概述了富达如何在可持续发展和投后管理流程中，进一步整合与自然相关的投资风险和机遇。

　　据估计，目前全球50%以上的生产总值中度或高度依赖自然，而自然资本持续减少对全球经济和金融市场构成了重大风险，因此富达认为应对自然丧失（nature loss）问题是可持续发展战略的首要任务之一。

　　随着自然丧失和气候变化的影响逐渐显现，投资者应及早了解气候和自然资源变化带来的投资风险及机遇，并做出相应的投资规划。全球适应中心（GCA）研究指出，如果2020年至2030年期间，于全球范围内在五个关键领域（早期预警系统、建设具有风险抵御能力的基础设施、优化旱地农耕方式、保护红树林，以及改善淡水资源管理）投资1.8万亿美元，将有望创造7.1万亿美元的总收益。

　　21碳中和课题组快评：自然资本的丧失是资本市场面临的一项系统性风险，因此优先考虑对生物多样性和自然生态系统的保护非常重要。自然丧失危机及其相关风险的日益增加，促使政府、监管机构、企业和投资者采取行动来遏制自然资源流失，提升自然资源相关的信息披露，并直接投资于阻止自然丧失的解决方案。欧博体育